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【回顾】首部地方性法规诞生 地方立法进入新时代

2017-01-12 10:08:10 来源:晋城广播电视台 编辑:李勤


  2016年10月26日,经过市七届人大一次会议通过,并于12月15日经山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准公布,《晋城市地方立法条例》正式颁布施行,这是《中华人民共和国立法法》经过修改,我市成为全省首批拥有地方立法权的地级市之后,颁布的首部地方性法规,为我市地方性法规的制定提供了重要遵循。

  据了解,2015年3月15日,第十二届全国人民代表大会第三次会议决定对《中华人民共和国立法法》作出修改:地方立法权扩至所有设区的市。 原来只有49个“较大的市”才拥有制定地方性法规的权力,规模一下子扩展到284个“设区的市”。 继太原和大同市之后,2015年11月,山西省十二届人大常委会决定,运城、晋城市人大及其常委会从决定公布之日起,可以开始制定地方性法规。

  特约评论员点评:依法赋予设区的市地方立法权,意义十分重大,其中最重要的一点就是有利于促进地方经济社会发展。长期以来,我们晋城同全国大部分设区的市一样,没有立法权,政府的各类规范性文件和相关的政策,也就是所谓的“红头文件”,在推动地方经济社会发展中扮演着重要角色。但是,规范性文件和政策具有不稳定性和短期性,不能持续有效地推动经济社会发展。享有了立法权之后,就能够结合我们晋城的实际,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护以及民生问题上,用法规的形式来规范各种行为。对立法者、普通老百姓、执法者而言,都将有法可依,而不再是过去靠发红头文件的形式来管理城市。

  值得肯定的是,我市在使用地方立法权方面采用了积极稳妥的方式,首部地方法规不是直入主题,马上从《立法法》规定的城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护方面入手制定法规,而是首先制定出台了《晋城市地方立法条例》来规范自己的立法行为,表明了一种审慎而负责任的态度。这也使我们相信,作为地方人大,晋城市人大一定能够依法与广大群众一起参与立法工作,用好立法权,来保护人民群众的利益不受损害,为我市的改革发展保驾护航。

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