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晋城人民群众幸福指数节节攀高

2016-09-01 10:13:19 来源:太行日报 作者:牛前进 编辑:李勤

  一条条改造后的城市道路平坦宽阔,一个个新建的城市游园环境优美,一所所标准化的农村卫生室为民解忧……悠悠万事,民生为重。

  “十二五”以来,我市始终坚持以保障和改善民生为核心,大力实施教育优先、医疗提质、充分就业等民生工程,不断织牢社会保障网,加强城乡基础设施建设,促进了民生事业持续改善,进一步提高了人民群众的幸福指数。

教育重点工程顺利推进,办学条件显著改善。图为新建成的晋城市第十一中学。 本报记者 张理锋 摄

  积极实施健康扶贫兜底工程,让城乡居民得到更多实惠。图为陵川人民医院工作人员在西河底镇积善村为60岁以上居民进行免费体检。本报记者 张文庭 摄

  教育优先,促进优质均衡发展

  “十二五”期间,随着一所所标准化幼儿园的落成,越来越多的农村娃搬进了漂亮的新幼儿园,像城里的孩子一样享受到了优质、正规的学前教育。

  教育关乎千家万户,是最大的民生。“十二五”以来,我市坚持教育优先发展战略,进一步深化教育综合改革,完善教育结构体系,努力提升教育质量,促进学生全面发展,全市教育事业取得长足发展。

  教育惠民力度不断加大,教育公平更见成效。2011年,我市率先将中职免学费范围扩大至普通中专学校和技工学校全部在校生。2012年在全省率 先实施了普通高中免学费工程,61558名普通高中在校生享受到了免费政策;率先在全省将中职助学金资助范围扩大到了中职一、二年级全部在校生,率先在全 省实施中职学生免住宿费。2012年,我市还率先在全省高标准集中购置了76辆校车,初步解决了农村中小学寄宿制学校学生的交通问题。从2013年春季 起,全市免除了城市义务教育阶段学校所有学生的教科书费,全市义务教育学生全部享受到了免费提供教科书政策,实现了真正意义上的免费义务教育。

  教育重点工程顺利推进,办学条件显著改善。“十二五”期间,我市大力实施教育“双百工程”,市县两级财政投入达9600万元用于改善农村中小学 办学条件,通过连续几年的努力,目前我市所有农村小学全部实现了科学课堂进实验室;所有的农村中小学体育、艺术器材全部达到部、省颁标准,加强了音乐、美 术、体育等薄弱学科建设;所有的农村寄宿制学校的饮水、卫生条件得到了较大改善,进一步促进了城乡教育水平的均衡。市区教育重点工程爱物学校、汇阡小学, 凤城中学、健健幼儿园原址新建项目等建成投入使用,晋城中专一期工程顺利完成,部分专业学生已迁入新校区就读。2011—2015年全市共完成100所新 改扩建公办标准化幼儿园建设任务,2014、2015年,城区、高平、阳城、泽州4县(区)先后通过了国家义务教育发展基本均衡督导评估认定。太原科技大 学晋城校区于2013年10月10日正式开学,首批526名新生入校就读,标志着我市彻底告别了没有本科大学的历史。

  教育改革不断深化,办学活力明显提升。积极推进中考招生制度改革,逐年提高了优质高中招生指标分配到所属初中学校的比例,从2012年的50% 提高至2015年的80%,更多的农村学校学生和城市学校学生一样享受到了优质高中教育。从严控制中小学班容量,从2012年开始,严格执行义务教育“免 试、划片、就近入学”原则,合理调整划片招生范围,制定招生实施办法,实行电脑随机排位、阳光均衡编班,初步解决了“择校热”、“择师热”问题。2012 年市区优质中小学班容量显著下降,小学控制在55人以内,初中控制在60人以内。2014年达到了省定标准,小学45人,初中50人。班容量的下降,提高 了课堂教学的效率。

  教育事业的优质、均衡发展,让更多的孩子在公平教育的阳光下健康成长。

  医疗提质,让群众看病更便利

  2015年秋天,陵川县西河底镇积善村65岁的王老伯和老伴在村卫生所参加了免费体检,体检包括血压、脉搏、心电图等常规体检项目,可全面反映 老人的基本健康状况。王老伯告诉记者:这是他有生以来第一次做全面体检。作为2015年市政府为民所办的十件实事之一,全市36万60岁以上居民享受了免 费健康体检。

  “十二五”时期,我市牢牢把握服务人民、促进健康的宗旨和目标,以深入推进医药卫生体制改革为抓手,扎实稳妥推进卫生计生各项惠民工程顺利开展,在努力增进人民群众健康福祉上取得积极成效。

  统筹协调深化医改,医疗卫生服务管理水平全面提升。县级公立医院综合改革深入推进,全市县级公立医院全部取消了“以药补医”,实行了药品零差率 销售。新型农村合作医疗进一步提标扩面,新农合人均筹资标准由150元提高到540元,参合率稳定控制在99.25%以上,重大疾病保障病种达到24种, 补偿比例达70%。全面启动了大病保险工作,最高报销额达55万元;基本公共卫生服务项目得到严格落实。人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到了 45元,12类基本公共卫生服务项目全部圆满完成任务;基本药物制度和基层运行新机制进一步巩固完善。全市81家政府办基层医疗卫生机构和2240个村卫 生室全部实施了基本药物制度,并在部分非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度试点工作,我市将非基药品种增加了20%,基药增加了30%,进一步满足 了群众用药需求。

  医疗服务提质,促进医疗卫生服务体系逐步完善。市县两级政府先后投入约18亿元,完成了大医院门诊楼、6个县医院、77个乡镇卫生院(社区卫生 服务中心)建设,村卫生室实现全覆盖。建立了市县两级远程医疗会诊系统。县级综合医院全部达到二级医院标准。从2012年开始,市政府每年拿出500万元 补助边远贫困乡镇卫生院,市、县、乡、村四级医疗卫生服务网络不断夯实。五年来,共培训全科医生150人,送出培养订单定向医学生92人,住院医师规范化 培训76人,全市各级医院送省级以上大医院培训进修1589人。同时,重点加强结核病、艾滋病、地方病、职业病以及重特大传染病的防控工作,近年来我市未 发生较大的传染病流行事件。积极开展爱国卫生运动和城乡清洁工程,五年间全市农村卫生厕所新增22539座,普及率达62.37%,超过全省平均指标。 2015年10月,我市顺利通过“国家卫生城市”复审。

  积极实施健康扶贫兜底、为60岁以上老年人免费健康体检、计划生育阳光便民办证服务等为民办实事工程。截至去年底,已有140余万居民持有居民 健康卡,60岁以上老年人应检即检率达100%,为全市7岁以下儿童提供免费健康管理服务,为全市育龄妇女提供了免费孕前优生健康检查,完成率达 100%……不仅满足了群众多样化的医疗卫生服务需求,也让他们得到更多健康实惠。

  强化就业和社会保障,惠及更多城乡百姓

  “晋城的创业环境实在是太好了,从培训、融资到后续服务,每个环节都会得到政府部门的帮助。”在义乌小商品城,自主创业的大学生王盼盼在获悉创业能得到政府的租金补贴后高兴地说。像王盼盼一样,在义乌小商品城创业的就有200多户,带动就业600余人。

  就业是民生之本。“十二五”期间,我市先后出台了《关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的实施意见》 、《关于进一步加强创业就业工作的实施意见》等多个政策性文件,制定了鼓励小微企业吸纳就业、扶持大学生创业、援助困难群体就业等政策措施,不断破除工作 障碍,激发创业就业活力。“十二五”时期,全市城镇新增就业18.83万人,创历史新高,是“十一五”时期的1.38倍,就业困难人员再就业9707人, 是“十一五”时期的6.14倍,创业再就业人数4.94万人,失业人员再就业3.29万人,转移农村劳动力13.23万人,城镇登记失业率控制在 1.48%以内,低于省控目标2.72个百分点。同时,建立创业基地24家,开展技能人才培训7.77万人、创业培训2.44万人。我市被国务院表彰为全 国创业先进城市,是全省唯一获此殊荣的城市,就业创业工作走在全国前列。

  社会保障如一把大伞,为我市城乡居民撑起了一片天。到2015年年底,我市覆盖城乡的社会保障体系基本建成,基本实现人人参保,待遇水平稳步提 高。城乡居民养老保险制度实现统一,机关事业单位养老保险制度改革破冰,各项社保制度改革相继落地,在建立更加公平可持续的社保制度上迈出坚实步伐。 2015年底,参加城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别增加至37.84、 112.20、60.81、29.93、47.81、31.01万人。社会保险覆盖范围达99%以上,基本实现应保尽保。城镇职工基本养老金连续11年增 长,年均增幅10%以上;城乡居民基础养老金标准3次统一提高,已达每月95、105、115元,待遇水平居全省前列;城镇职工和城镇居民基本医保政策范 围内报销比例分别达91.4%和75.4%,大病保险最高支付限额分别达60万元、50万元,待遇水平全省领先,其他各项社保待遇均大幅上涨,人民群众充 分享受到了改革发展成果。

  提升品质,美丽晋城宜居宜业

  驱车行驶在宽阔的迎宾路上,家住市区迎宾街建设银行小区的住户王戬十分惬意:“以前回家总是堵车,雨雪天更是寸步难行,经过改造,四车道变成了八车道,道路宽敞多了,回家的路畅快很多。”这是城市道路改造中的一个小镜头。

  “十二五”时期,我市坚持“拓展、改造、提质,建设美丽晋城”的战略,高起点、高标准、快节奏地推进中心城市建设,城市的基础设施不断完善,功能日益齐全,群众的基本生活条件大大改善,生活质量得到明显提高。

  积极拓展城市发展空间。以贯通片区之间连接和完善城市路网为支撑,新建城市道路里程57公里,新增道路面积228万平方米,随着太岳街、文博 路、景西路北段、207国道改线等主要干道的全面实施,“三纵三横”路网骨架和城市内外“大循环”正在形成,主城区与金村、金匠、北石店等片区的联系得到 加强。其中主城区东北片区总建筑规模20万平方米的月星城市广场综合体和客运东站投入运营;东南片区三个限价房小区和皇城综合体、御景龙湾、鼎秀华城等开 发项目已形成建筑规模130多万平方米;金村新区实施了8条主次干道建设;金匠园区金鼎路、金匠东街、络桦路建成通车,进一步拉大了城市框架。

  大力改造老城区和城中村。启动了面积达7.12平方公里的西北片区整体改造,建成开通了2.5公里的景西路北段。对老城区63条背街小巷实施了 改造,完成了凤台街、泽州路、太行路等10条主次干道的改造提升,建设了凤展、圣亚三座人行过街天桥,整体完善提升了道路功能。39个城中村获批改造,目 前已建成安置房面积120万平方米。

  全面提升城市品质。以城市基础设施和生态园林建设为重点,实施建成大热电一期工程,连续三年实施温暖工程,新增供热管网265公里,新增用户入 网面积1100万平方米,总供热规模达到2112万平方米。管道煤层气实现主城区全覆盖并开始向金村、南村拓展,居民用户由8.6万户增加到15.2万 户。生活污水实现深度处理和中水回用,污水日处理能力由7.5万吨提升到12万吨,中水日回用规模达到5万吨。图书馆、美术馆、档案馆投入使用,还建成了 高标准的公共自行车系统。启动了总面积达396平方公里的环城生态圈建设,新建了白马寺植物园、城东水系、吴王山、龙湾、白水河、玉龙潭等7个城市公园和 12处贴身小游园,新增绿地面积304万平方米,整体提升了城市宜居水平。

  住房是重要的民生问题。五年来全市累计新建商品房1022.5万平方米,竣工482.9万平方米,满足了9.2万人的住房需求,城镇居民人均住 房面积达到34.6平方米,高于全省平均水平2.5平方米。全市累计新建各类保障性住房6.32万套,基本建成4.28万套,分配入住2.47万套,构建 起了以廉租房、经适房、公租房、限价房及各类棚户区改造为主要内容的保障房供应体系,城镇居民住房保障覆盖率达到20%,城镇中等收入以下家庭住房困难基 本得到解决,外来务工人员住房困难问题得到有效缓解,棚户区居民的居住条件得到明显改善。按照“政府主导、村为主体、市场运作”模式,大力推进城中村改 造,累计新建城中村回迁安置房2.45万套、建成1.94万套,分配入住0.89万套,不少脏乱差的“城中村”正在转变成一处处新型社区。五年来,还先后 完成农村困难家庭危房改造7750户,补助标准由每户1.1万元提高到1.4万元,近3万农村住房困难群众从中受益,居住条件显著改善。

  更好的教育、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件……一项项落到实处的惠民之举,让我们的城市发展更具活力,人民生活更加美好,节节攀高幸福指数。

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