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沁水县强力推动“两个责任”落实的实践

2016-03-15 17:12:54 来源:晋城市纪委监察局网站 编辑:淑毅

      “要坚持‘一案双查’,对落实‘两个责任’不力的坚决问责;要强化权力监督,对顶风违纪的坚决查处;要运用‘四种形态’,坚决把纪律和规矩挺在前面。”这是沁水县落实“两个责任”的鲜明政治态度。
      案例通报“去病灶”
      “群众无房政府帮,村干部把良心丧,惠民政策变了样,住进新房真心亮。”这是在沁水县郑庄镇某移民村百姓住进新房后流传的顺口溜。群众们移民没了房,盼来盼去好不容易搬进了新建的住宅楼,然而却因工程质量问题“新楼变危楼”,直接经济损失达64万元,群众怨声载道,村党支部书记也因工程监管不力,违反议事规则、违反廉洁自律、失职渎职受到严厉处分。
干部犯错误,组织有责任。村支部书记赵某被开除党籍,镇里的领导也难辞其咎。“导致工程出现严重的质量问题造成重大经济损失,我负有重要领导责任。”“给群众利益造成损失,给党和政府抹了黑。”镇党委书记、镇长在全县典型案例通报会上做了公开检查,就连县里的分管领导也在通报会上认真反思,做出了表态发言。红脸出汗,揭短言丑已不是什么遮遮掩掩的事。参加通报会的同志后来说,当时的场景把自己吓出了一身汗来,以后可得警醒起来。
问责似一股电流,触及着每位责任者的神经。像这样的会议,沁水县去年开了36次,不仅开在了县里,还开到了乡镇、农村;被问责的不仅有乡镇、农村党员干部,甚至问到了县级领导。没有问责就没有落实,彰显了落实主体责任的决心。
      一书一卡“找病因”
      “只想着自己不贪污,挪用一下挣点利息不会出什么事的,没想到给集体、群众造成了这么大的损失,自己真是没脸见人啦!”这是沁水县某村报账员张某挪用集体资金犯罪后的忏悔。该村因财务管理混乱,致使村报账员将集体资金60万元挪用借给他人赚取利息被骗的问题,当事人受到了法律的严惩,村支部书记也受到了党纪处分。
通过这起案件的查处,沁水县纪委深知产生这些问题的根本原因,还是某些党组织“两个责任”落实不到位。要想遏制腐败蔓延势头必须加大监督力度,不仅要监督下级党组织,更要督促同级党委发挥作用,形成合力强化治本功能。
      通过大量的案例分析,该县在实践中探索建立了落实“两个责任”“一书一卡”制度,即:《整改意见书》和《整改督办卡》。《整改意见书》、《整改督办卡》均由县纪委制作,《整改意见书》送交县委、政府分管领导,强化同级监督,为县委、政府分管领导履行“一岗双责”加压,倒逼责任落实;《整改督办卡》下发至案发单位和相关职能部门,明确责任主体、整改事项、整改时限,督促整改落实,做到责有人担、事有人干。
      该县实施“一书一卡”制度以来,共向14个乡镇和3个县直单位下达督办卡24份,向21名县领导送达整改意见书25份。“一书一卡”的监督模式,找准了病因,明确了责任,牵住了各级党组织“主体责任”这个牛鼻子,为落实“两个责任”开出了良方。
      着眼治本“除病根”
      静谧的会议室内,除了低沉的检讨声,只能听到参会者扑通扑通紧张的心跳声。散会后往常三五成群、有说有笑迈出会场的场景,变成了一个个满脸严肃、低头快步的画面。为什么变化会这么大?
      “以前有的是‘抽屉处分’,把处分决定拿回来往抽屉里一扔就没事了,现在县、乡、村三级召开大会宣布执行,还要当事人和相关责任人在大会上做检查,真是越来越严,让我们这些参会者都如坐针毡、直冒冷汗。”这是参会者会后的感受。
      着眼发挥治“本”功能,该县强化纪律审查,努力做好“后半篇文章”,制订了《规范“三个流程”,倒追落实“两个责任”的意见》,确立了审查处理、宣布执行、整改督办三个环节,绘制出每个环节的流程图,将每个流程的具体步骤做出了详细规定,让每个责任人都能清醒认识到,落实“两个责任”不能虚、不能偏,不出力可能就要“出汗”。

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