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坚持法治引领 护航深化改革

2016-03-08 14:50:19 来源:中国纪检监察报 编辑:淑毅

  坚持法治引领 护航深化改革

  ——代表委员畅谈全面依法治国

  “奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”

  正在进行的全国两会,“法治”是被反复提及的高频词。

  在“四个全面”战略布局中,全面依法治国与全面深化改革、全面从严治党相辅相成,共同为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。

  “法者,治之端也。”代表委员们认为,推动中国平稳发展,实现国家长治久安,必须不折不扣落实全面依法治国这一重大战略部署,充分发挥法治的力量。

  开局之年,全面依法治国步履坚实

  2015年,是全面推进依法治国的开局之年。

  这一年,全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度的决定,开启了维护宪法权威的新篇章;

  这一年,尘封40年之久的中国特赦制度重启,中国法治文明建设进入新时代;

  这一年,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,法治政府建设有了更加明确的时间表和路线图;

  ……

  提起过去一年的中国法治进程,代表委员们倍感自豪,纷纷表示,一年来的中国法治建设步履坚实、足迹铿锵,十八届四中全会描绘的“法治中国”宏伟蓝图,正在锲而不舍的努力中一步步化为现实。

  “在对一些重大政策进行跟踪审计的过程中,明显感受到依法行政方面的进步。”全国政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇表示,他对法治政府建设印象深刻,“以政务公开为例,通过信息公开,群众对政府部门如何履行职责一目了然,之前对政府个别部门‘浪费严重’‘乱花钱’等疑虑,也因为信息公开一扫而光。”

  全国人大代表、北京天达共和律师事务所主任李大进则对司法改革印象深刻,直言这轮司法改革的深度和力度都是前所未有,特别是在司法公开方面取得了重大进展。“目前,中国裁判文书网已公布1448万份裁判文书,堪称世界第一。”李大进说。

  “一些错案冤案的纠正,也给了人民信心,群众认为一个有错能改、有错必改的司法机关更加值得信任。”全国政协委员、北京市政协副秘书长谢朝华表示。

  代表委员们的感言,只是我国过去一年法治建设的一个缩影。从科学立法、严格执法,到公正司法、全民守法,全面依法治国加快推进,在中国法治史上留下了浓墨重彩的一笔。

  护航改革,国家治理迈向新境界

  2015年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面深化改革的关键之年。

  “凡属重大改革都要于法有据。”这是习近平总书记给改革划定的“法治边界”。

  一年来,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,面对复杂多样的矛盾风险挑战,法治建设充分发挥对改革的引领保障作用,将我们党治国理政的一些重大方针政策,通过法定程序转化为国家意志,实现立法和改革决策的有效衔接。

  2015年3月,立法法完成重要修改,全国所有设区的市全部被赋予地方立法权,开启了地方立法的新里程;4月,“史上最严”食品安全法审议通过;8月,新大气污染防治法审议通过;12月,全国人大常委会以授权的方式,在试点县区市暂时调整实施有关法律规定,耕地使用权、宅基地使用权也能用来抵押贷款了……

  “去年一年我们修改了25部法律,通过了13个决定,这些都属于围绕改革试点,落实中央决策部署,及时修改法律,作出相关授权决定。”全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰说。

  法因时而立,法因时而进。代表委员们表示,以法治凝聚改革共识、化解发展矛盾、保障社会秩序,促进党和国家各项事业平稳发展,这标志着国家治理迈向了新的境界。

  “全面深化改革,必须在法治的轨道上进行,正确处理改革创新与于法有据的关系,在改革的过程中及时做好法律立、改、废的工作。而全面依法治国,也要坚持改革方向和问题导向,制定和实施具有重要意义的改革举措。”全国政协委员、中央党史研究室原副主任李忠杰说。

  “我们推进各方面改革,破除各方面体制机制弊端,都要坚持依法治国。表面上看,改革与法治,二者似乎有矛盾。其实,这是一个破和立辩证统一的过程,全面推进依法治国,也是全面深化改革战略部署的深化。”全国人大常委会副秘书长沈春耀表示。

  期盼殷殷,引领新常态法治应继续发力

  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。

  代表委员们认为,在经济新常态下,应继续发挥法治的引领保障作用,推动国家各项事业在法治轨道上不断前进。

  “近年来,绿色发展离公众期望尚有一定距离,其中一个重要原因,是法律没有对有关环境行为给予足够的规范和制约。”全国政协常委周汉民表示,绿色发展要落到实处,需要法治保驾护航。

  “加快完善生态文明法律法规体系,才能保护好神州大地的‘绿水青山’;清除制约绿色发展的制度桎梏,才能形成激励与约束并存的绿色发展制度体系,引导绿色发展阔步前行。”周汉民说。

  为培育发展新动力,开拓新空间,党的十八届五中全会明确指出,实施“网络强国战略,实施‘互联网+’行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略”。全国政协委员、同济大学教授郑惠强表示,随着我国由“网络大国”向“网络强国”迈进,一些瓶颈问题逐步暴露出来,需要强化信息化法律制度建设,弥补法律真空。

  他建议:“研究制定网络社会和信息社会基本法,明确有关的法律含义、促进原则、重点范畴和法律责任,指导和规范网络化和数字化各重点领域的行政法规、地方法规和部门规章的制定。”

  去年年底,中央经济工作会议将去产能明确为2016年五大任务之首。全国政协委员、天津财经大学教授王爱俭表示,由于结构调整因素影响,受到改革冲击的行业面临较大的裁员压力,应做好企业员工相关权益保护、员工再就业安置以及基本生活保障等预案和政策储备。

  代表委员们在支招“法治引领新常态”的同时,还密切关注法治建设的其他重要问题,如进一步厘清市场和政府的关系,进一步保障司法正义等。

  他们表示,新的一年,在党中央的坚强领导下,全面依法治国必将不断升级,法治的力量必将进一步彰显。(记者 张磊)

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